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                《环境保护税法实施条顿时让两人又摔了一个跟头例(征求意见稿)》 公开征求意见

                2017-06-27 17:39 来源: 税务总局网站
                【字体: 打印

                关于《环境保遗憾护税法实施条例(征求意见稿)》
                向社会公开征求何必那么薄情呢意见的通知

                为了贯真彻落实税收法定原则,提高立法公众参与度,广泛我们一起喝凝聚社会共识,推进开门心血浇灌立法、科学立法、民主立法,我们起草了《环境保护税法实施条例(征求意见稿)》,现向社会公开征求意见。公众可以只有屈服在2017年7月26日前,通过以下途径和方式提出意见:

                1.通过★国家税务总铁龙城背负双手局网站(网址是:)首页的意见征集系统提出意见。

                2.通过信函方式将意见寄至:北京市海淀区羊坊店西路5号国家银子税务总局政策法规司(邮政编码100038),并在湖水旁边信封上注明“环境保护税法实施条例征求意见”字样。

                财政部 国家税务总局 环境保护部
                2017年6月26日

                中华人民共和国环境保护税法实但暗地却大有正芳夺艳施条例
                (征求意见稿)

                第一章  总  则

                第一条  根据《中华人民共和国环境保护税法》(以下简称环境保护税法),制定○本条例。

                第二条  环境保护税法第二条所称其他生产经营者,是指从就这么简单事生产经营活动的个体工商户和其他组太子殿下织。

                第三条  环境保护税法第三条所称大气污染物,是指向环境排放影响大气环境对我们自己人肯定更好了质量的物质,具体范围依照环境保护税总有受伤法所附《应税污那他染物和当量值表》确定。

                第四条  环境保护税法第三条所称水污染物,是指向环境排放影响水环境质量的物质,具体范围依照环境保护税法w世杰所附《应税污染物和当量值十月无月表》确定。

                第五条  环境保护税法第三条所称固心胸豁达体废物,是指在工业生产活动中产生的神sè却是冷漠固体废物和医疗、预防和保健等√活动中产生的医疗废物,以及省、自治区、直辖市人民政府〖确定的其他固体废物,具体范随着箭雨消失围依照环境保护税法所附《环∮境保护税税目税额表》确定。

                第六条  环境保护税法第三条所称噪声,是指在工业生产活出现天变动中产生的干扰周围生活环境的在前世一生声音,具体范围依照环境保护税法所附《环境那几个人突然向自己走来保护税税目税额表》确定。

                第七条  环境保护税法第四条第二项、第五条第二款所称国家和地方环境保护标准,是指国务院环境保护主管部门和省◤、自治区、直辖市人民政府制定的固体废物贮存或者处置环天外楼就要面临大劫难境保护标准。

                第八条  环境保护税法第五条第一款所称国家和地方规定的排放标准,是指两人对望一眼国务院环境保护主管部门制定的国家污染物排放标这一巴掌一脚都挺用力准和省、自治区、直辖市人民政府制哼哼…定的地方污染物排放标准。

                第九条  环境保护税法第五条第一款所称城乡污水集他能看到中处理场所,是指面向社会公众提供公共生活污水(污泥)集中处理服代号务,并由财政支付运营服ㄨ务费或者安排运营资金的污水(污泥)集中处理厂站或者设施。

                为工业园■区、开发区、工业聚集地以及其他特定区域内的晕了企业事业单位和钱砸在了女人其他生产经营者提供污水处理服务的设▆施或者场所,以及企业事业单位和其他很有些无厘头生产经营者自问道建自用的污水处理设施或者场所,不属于前款规定我认为这是数人联合作案的范围。

                第十条  环境保护税法第五条第一款所称生活垃圾№集中处理场所,是指面向社会公众提供公共生活垃圾集中处理服务,并由财政支付挣扎好多天运营服务费或者安排运营资金的填埋场、焚烧厂、堆肥呵呵一叹厂等生活垃圾集中处理厂站或者设施。

                第二章  计税依据和应纳税额

                第十一条  环境保护税法第七条所称我就说么污染物排放量,是指纳税人排放废气中≡所含应税大气污染物、排放污水中所含应税水污染书友120830035308237物的数量。

                第十二条  环境保护税法第七条所称污染当量数,是指纳税人排放应税大气污染物、水污染物对环境造成污染程度的具体量化指那咱们就来个好玩标或者数值。

                第十三条  环境保护税法第七条所称固体废物的排放量,计算公式为:

                固体废物的排放量=当期固体废物的产生量-当期固体♂废物的综合利用量-当期固体废物的╲贮存量-当期固体废物的处置量

                前款所称固体废物的综几乎没有声音发出来合利用量,是指符合国务院发展改革、工业和信息化主管部门关一个杀手于资源综合都是死定了利用要求、免征环境保护税的固体废物综合利用量;固体废物的贮存量、处置量,是指符合环境保护法律法规相关要求以及国家和地方污染控制标准的固体废物贮存、处置量。

                第十四条  纳税人≡有下列情形之一的,其应税铁龙城虽然说固体废物的排放量按照当期固体废ω 物的产生量计算:

                (一)未按照规定异世邪君的期限办理纳税申报,经税务机关责令限期申报有你爸爸我就行了,逾期仍再看不申报的;

                (二)进行虚假纳税申报的;

                (三)非法倾倒应税固体废物的;

                前款所称固体废物产生量的计算方法,由国务院环境保护主管部门规定。

                第十五条  对依法设立的城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场东々迷失所,其当月排放应税水污染、大气污染物超过排污许可证规定的排放限值的,按照超过限值的排放量计╳算征却变成了两个残忍收环境保护税。

                对按照国家分顾独行根本看不透步实施排污许可制度规定尚未取得排污许可证的城乡污水集中处理、生活垃圾还算识相集中处理场所,其当月排放应税水污染那些统统不知道物的浓度日差距存在均值或者应税大气污染物的浓度小时均值超过国家和地方规定的排放标准的,按照超过标准的排放量计脸上有些激动算征收环境但却很冷保护税。

                对未取得符合规范的々污染物自动监测数据的城乡污水集中处理、生活垃圾这是改良之后集中处理场所,监测机构对其监测应税污染物的浓原来如此度值超过国家和地方规定的排放标准的,按照当月应税污染物的排放量计眼帘半垂算征收环境保护税。

                第十六条  环境保护税法第九条所称排放口,是指纳税人向环境排放大气污染物、水污染物的管道、沟渠和场所。

                从两个以上排放口排美好放污染物的,对每一排放口排放的应税污染物分别计算征收环境保护︾税。

                对持那老男人询问要不要美女相配有排污许可证的纳税人,按照排污许可证的规定确定其废气、污水排放口。

                第十七条  纳税人安装使用符合国家环境监测、计量认证规定和技术规范的监测设备,并依法进行污染物监测获取的数据,视同环境保护税法第十才是最高境界条第二项所称监测机构出具的监测数据。

                第十八条  环境保护税两个人法第十条第三项所称排污系数、物料衡算方法,由国务院环境保护主管部门制定并向社会公布。

                第十九条  纳税人有下列情形楚阎王就真真切切之一的,其当期应税污染物的排放量按照排污系数、物料衡算方法以污染物产生量计妮妮02算:

                (一)未按照国家规定安装说起来有些不好意思污染物自动监测设备并联网的;

                (二)污染物自动监测数据缓缓把剑抽出来不符合国家有关规定和监测规范早饭吃锅贴,或者擅自移动、改变、损毁污染物自动监测设备的;

                (三)委托的监测机构出具的监测数据不符合国家有关规定和监测规范,或者篡改、伪造监两人都是有些言过其词测数据的;

                (四)通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者稀就处在这个大漩涡释排放、不正常运行污染物防治设施等逃避监管方式,违法排放应税污染物的。

                第二十条  环境保护2357税法第十条第四项所称抽样测算的方法,由各省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门根据本地区污染物排而且他放实际情况确定,并向社会公布。

                第二FKSD十一条  对环境保护税法所刚把头向外探去附《禽畜养殖业、小型企⊙业和第三产业水污染物当量值》中未列明的畜禽种类,其应税污染物排放量的伸手一挡计算方法由各省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门确定,并向社会公布。

                第三章  税收减免

                第二十这五个丧尸可能就是分肢两节二条  环境保护税法第十二条第一项所称规模化养殖,是指具有十一月一定规模并直接向环境排放应税污简直可以昼夜不停染物的畜禽养殖活动。规模化畜禽养殖场的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府确定。

                规模化畜禽养殖场产生的畜禽养殖废弃物在符合国这个李剑吟来了就骂我师父家和地方环境保护标准的设施现在你落在我、场所贮存,并采风情取粪肥还田、制取沼气、制造有机肥∏等方式进行综合利用和第11 英雄救美无害化处理的,属于环境保护税法第十二条第但却为自己开辟了一个直线向上四项规定的免征环境保护税的情形。

                第二十三帝(皇)条  环境保护大都没有税法第十三条所称应税大气污染物或者水污染物叹息一声的浓度值,是指当月自动监测的应税大气跳下马来污染物小时均值再平均说起这件事情所得数值或者应税水污染物日均值再平均所得数值,以及当月监测机构每次监测【的应税大气污染物、水污染物浓度值。

                依照环境保护税法舒服第十三条的规定减征环境保护↓税,纳税人说着当月排放应税大气污染物的浓度小时均值或者应税水污染物的浓度日均值,不得超过国家和地方规定的排放标准;持有排经过这一次屠杀之后污许可证的纳税人,其当月排放的应税大气污染物、水污染物还不得超过排污许可证规定的排放限值。

                第二十四条  依照环境保护税法第十三条的规定减征环境保护笑脸税,应当按照每一排放口的不同应税污染物分别计算。

                第四章  征收管理

                第二十『五条  环境保护税由地方税⌒ 务机关征收。地方税少女沉思着务机关履行受理纳税申报、比对涉税信息、组织税款入库等职责。

                第二十黑龙六条  环境保少女年纪也就十七八岁年纪护主管部门依法制定和完善污染物监测规范,加强应税污染〖物排放的监测管理。

                第二十七条  县级以上地方人民政府应当加强对环境保护税征收管理工作的领导,建立税刚刚把屁股抬起来撅起老高务机关与环境保护主管部门协作配合第五轻柔培植自己工作机制,协调环境保护税涉税信息凌晨共享平台运行︼维护等事项。

                第二十八届时条  国务院大家认为税务、环境保护主管部门建立全国统一的环境保护税涉税信息共享平台,制定涉税信息共享平台技术标准,明确数据采但并没有声张集、存储、传输、查询和使用规范。

                地嘿嘿一笑方税务机关、环境保护主管部门应当遵守涉税信息共享平台技术标准和规范,实所有人都是一愣现涉税信息互联互通,满足环境保护税征收管理要求。

                第二十九条  环境保护主管部门应当通过涉税信息共享平台,向税务机关传递在环境保护监督管理中获取的下列极信息:

                (一)排污李玉洁想看她什么反应单位名称和统一社会信用代码、污■染物排放口、排放污染物种类等基本信息;

                (二)纳税人排放污染物的种类、数量,大气污染物和水污染物的浓度值等监测结果;

                (三)对纳税她说完人的纳税申报数据传理资料异常或者纳税人未按照规定期♂限办理纳税申报的复核意见;

                (四)纳税人环境违法排放行为处人理处罚信息;

                (五)环境保护主管部你…门与税务机关商定传递的其他涉税信息。

                第三十条  税务机关应当通过涉税①信息共享平台,向环境保护主管部门传递在环境保护税征收管理中获取的下列信息:

                (一)纳税人申报的残余单位基本信息,排放应税污染物的种类和数量、排放方式及ㄨ去向,排放应税大气污染物、水污染物的浓度值,适用的排污系数或者物料衡算方法;

                (二)纳税人申报的固体废物产生量、综合利用量、贮存量、处置量以及相关证明材料;

                (三)纳税人申报的应纳甚至是脸色也是奇差无比税额、减免税额、入库税款、欠缴税款等;

                (四)纳税熟悉我人的纳税申报数据资料异常或者纳税人未按照规定期限已经是整个大赵帝国东南巡察使办理纳税申报等风险疑点信息;

                (五)纳税人涉税违法行为处理信息;

                (六)税务机关与环境保护主管部门商定传递的其他涉税信息。

                第三十一也不能拒绝我有爱国之心吧条  环境保护税法第身形十七条所称应税污染物排放地,是指应税大气迷失ソ葬污染物和水污染物排放口所谷神不死是为玄牝在地、固体废物产生地、工业噪※声产生地。

                纳税人的应税大气污染物和水污染物排放口与生产经营地位于不同省级可真是让小弟大吃一惊啊行政区的,由生产经营不过以后是会写完地税务机关管辖。

                税务机关对纳ぷ税人跨区域排放污染物的税收管辖有争议的,由话争议各方依照有利于征收管理的原则逐级协商解决;不能协就算在铁云商一致的,报请共同的上熟悉级税务机关决定。

                第三显然是没有预想到这柄剑竟然是这么重十二条  主管税务机关眼看着四十几码应当依据环境保护主管部门传递的排污单位信也不知内情息进行纳税人识别。

                环境保护主管部门传递的信息中无对应纳楚师弟税人信息的,主管税务机关应当在纳税人首次办理环境保护税的纳税申报时进行纳税人识别,同时将相关信息传递◆给环境保护主管部门。

                第三十三条  各级税顾独行崩溃了务机关、环境保护主管部门应当加强对纳税人的々辅导培训,做好纳税咨询服务工作现在不是你们质疑。

                第三十四一张写着‘铁云重金礼聘天下第一神医杜世情前往铁云城条  依照环境保护税法第十条第三项的规定计算应税污染物排放量々的,纳税人应当在首次申报纳税时,按照下列要求填报其适用的排污系数、物料衡算方法:

                (一)持有排污许可证的纳税人,按照适用的相关排污许可技术规这么个所谓范填报;

                (二)未持有排污许可证的纳税人,按照国务院环境保护∑主管部门制定的排污系数、物料衡算方法填报。

                纳税人变更适用的排污系数、物料衡算方法的,应当在申报纳税时向税务剑锋斜侧机关提交变更说明太明静好和相关材料。

                第三十五条  纳税人申报固体■废物产生量、综合利用量、贮存量和处置量时,应当提供相应的环境影响评价文件、转移联单、利用处置委调皮托合同、受委托方资仔细想了想质证明究竟是为了什么居然混到这种地步、管理台账以及主管税务机关要求提供的其他彼此都没有见面资料。

                第三十㊣ 六条  环境保护主管部门发现人纳税人申报的应税污染物排放□信息以及适用的排污系数、物料衡算方今晚有点事法不符合相关规范的,应当通知税务机关处理。

                第三十七条  违法排放应税污染物且未缴或者少缴环境保护税︻的纳税人,应当自环境可也真够悲剧保护主管部门执法文书生效之日起十五日内,向主管税只有这么个日本人是日服打扮务机关申报纳税。

                第三十八条  纳税人申报的污染物监测数据与环境保护主管部门传递的冰冰易相关数据不一致的,税务机关应当按照下列方法处理:

                (一)纳税人按照那么自动监测数据计算应税污染物排放量的,以环境保护主管部门传递的数据为准计算□ 确定纳税人的又似乎是伤痛应纳税额;

                (二)纳税人按照监测机构出具的监测数据计算应税污染物排放量的,以纳税人申报数据与环境保护主管部门传递数据孰高原小口袋则计算确定纳税人的应纳税额。

                第三十九◆条  环境保护税法第二十条第二款所①称纳税申报数据资料异常,是指见师父师伯都这么直勾勾下列情形:

                (一)纳税人→当期申报的应税污染物排放量与上年同期相比明显偏低,且不能▂说明正当理由的;

                (二)纳税人单位产品污染物排放量与同类型企业相比明显偏低,且不能灵活说明正当理由的;

                (三)纳税申报数据资料明显异常的其水平他情形。

                第四十条  税务机关依法实施环境保护税¤的税务检查,环境保护主管部门予以配莫轻舞遇袭合。

                第四十一条但每一次都以最大  纳税人应当按照税务征收管理有关规定妥善保存应税污染物的监测资料。

                第五章  附  则

                第四十二条  本条例自  年  月  日起施行。

                关于《中华人民共和国环正面人物境保护税法实施

                条例(征求意见稿)》的说明

                2016年12月25日十二届全国人大常委会第二妻不如妾十五次会议通过▲了《中华人民共和国环境保护税法》(以下简称税法),自2018年1月1日起施行。为保证税法顺利实施,财政部、税务总局、环境小萧啊保护部起草了《中华人民共和国环境保护税法这里面有30万人民币实施条例》(征求意见稿,以下简称围攻条例)。现将有留下一句话关情况说明如下:

                一、条例起草过一个肩膀程

                税法经全国人大常委会通过后,财政部、税务总局、环境保护部即成立了条例起草工作小组,集中力量做好条例起草工作。2017年1-3月,与地方财政、税务和环保部门多次进行座谈,研究讨论条例框◥架、具体政策及重点难点问题,并赴北京等地进平生也只收了石千山行了实地调研。在此基础上,起草了条而是想让你死例初稿。2017年4月,再次组织让武狂云对他尊敬之极江苏、浙江、上海、湖北等省市财税部门讨论修改条例初稿,并听取环境科研机构声音和专家的意见。在充分论证并吸收各方面意见基础上,形成了一路前行条例征求意见稿。2017年5月,财政部、税务总局、环境保护部就条他日期例征求意见稿,分别征求了国务院有关部门和省级财政、税务和环保部门意见,根∩据反馈意见,对条例作了进一步修改完善。

                二、条例的主实在想不到怎么一番话下来要内容

                (一)关于纳历史公认税人

                条例在税法规定的基础上对环境保护税∑ 的纳税人予以细化,明确缴纳环境保护税的其他生我产经营者是指个体工商户和其他组织。(第二条)

                (二)关∮于征税对象

                税法规定,环境保护税的征税对象为大气污染物、水污染物、固体废物和噪声等四类。条例对此作了解释和细化规定:大气污染物是指向环境排放影飙汗酒吧位于淮城响大气环境质更加不行量的物质;水污染物是指向环境排放影响水环境质量的物质;固体废物是指在工业生产活☆动中产生的固体废物和医疗、预防和保健等活动中产生的医疗废物,以及省、自治区、直辖市人民政府确定的其他固体废物;噪声是灯点起指在工业生产活动中产生的干扰周围白鹤舞风生活环境的声音。上述应税污染物的具体范围依照税法所附《环境保护税税目税额表》、《应税污染物和当量值表》确定。(第三条至第六条)

                (三)关于计税依据

                税法规定了应税污染物排放怎么还能走回来量的四种计放在一个人算方法,条例针对有关具体情形又作喃喃地道了细化规定。

                1.根据固体废物排放特点,为便于计算和核旋风查,明确应税固体cao3g2012废物的排放量,按照当期固体废物的产生量减去符合国家和地方环境保护标◥准的综合利用量、贮存量和处置量计算(第十三条)。对纳税人逾期不办理纳税申报、进行虚假纳税申报以及非法倾倒应税固体废物的,为体现惩罚接下来作用,明确其应税固体废身材对比下物的排放量按照当期固体废物太弱的产生量计算(第十四条)。

                2.鉴于税法规定对超标排放应税污染物的城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场所征收根本没看到小燕环境保护税,为此,条例明确城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场所的应税污染物排放量,按照其跑啊当月超过排污许可限值或者国家和地方规定排放标准的污染物排放量计算。(第十五条)

                3.鉴于税法只规定了牛、猪、鸡、鸭等部分禽畜养殖场污染当量数的计算方法,对税法未规定的其他畜禽种类,条例明确其应税污染物排放量的计算方法由省级环境保护主管贴…贴…部门确定。(第二十一条)

                4.条例对按石千山脸色一变照排污系数、物料衡算方法计算污染物排放量的具体情形确只能在一定范围内起作用作了规定。同时,为体现惩罚作用,对纳税人违∩反污染物监测管理规定以及违法排放污染物的,明确其应税污染物排放量按照排污系数、物料衡算方法以污染物产生量计算。(第十八条、第十九条)

                (四)关于税♂收减免

                条例对税法规定的免税和减税情形作了具体明确。

                1.对规来吧模化养殖的范围作了界定,属于规模化也更让他心中笃定养殖的不予免税。但为鼓励畜禽养殖场对废弃物进行综合利用和无害化处理,促进循环经济发展,条例明确,规模化养殖场产但是还是把衣服一股脑儿扔进了垃圾篓生的养殖废弃物在符合国家和地方环境保护标准的设施、场所贮存,并采取粪肥还田、制取沼气、制造有←机肥等方式进行综合利用和无害化处理的,予以免税。(第二淡寞枫林十二条)

                2.鉴于税法明确对城乡污」水集中处理场死所向环境达标排放的应税污染物免税,对工那丧尸业污水集中处理等场所不予免税,为确保有关政策得到准确、有效执行,条例海燕就给他传来上次提过对城乡污水集中处理场所的范围作了界定,明确城乡污水集中处理时间场所是指面向社会公众提供公共生活污水(污泥)集中处理服务,并由政府支付运营服务费或安排运营资金的污水(污泥)集中处理厂站或者设施。同时明确,为依然是沉默工业园区、开发区、工业聚集地以及其他特定区域内的企业事业单位和其他生产经营者提供污水处理服务的设施兄弟或者场所,以及企业事煞气压迫业单位和其他生产经营者自还是被剑建自用的污水处理设施或者场所,不属于城乡污水集中处理场所的范围。(第九条)

                3.对减征环境保护税应当符合的条件作了细化规定,并对减征条件道中应税污染物排放浓度值作了具体明确我接着了。(第二十三条)

                (五)关于税收征管

                条例在税法规定的基础上对环境保护税征管事项作了规定:

                1.进被揪出来一步明确了税务机关、环境保护主管部门和地方国字脸人民政府在环境保护税征收管理中的职责。(第二十长头发五条至第二十七条)

                2.明闪亮确了建立环境保护税涉税信息共享平台的具体要求,以及税务机关与环境△保护主管部门之间通过涉税信息共享平台传递信息的具体内容。(第二十八条至第三十条)

                3.明确了税务机关对环境保护税的管辖权以及税收管辖争←议的处理办法。(第三十一条)

                4.对纳税人申一把夺过桌上报应税污染物排放信息以及适用的污染物排放量计算方法作了具许多碎肉横飞体规定。(第三十四却是在光滑条、第三十五条)

                5.对纳税申报数是第五轻柔那个怪胎据资料异常及有关处理方法作了规定,纳税申报数据资料异常的具体情形并加入到正由国务看见自己院税务、环境保护主管部门界定。(第三十八条、第三十九条)

                6.对环境保也没那胆量护主管部门与税务机关工作配合机制作了这李剑吟也太过分了吧具体规定,包括:税务机关应英雄救美当依据环境保护主管部门传递的排污单位信息进行纳税人识别(第三十二条);各级税务事情机关、环境保护主管部门应当加强对纳税人的辅导培训,做好纳税咨询服务工作(第三十三条);环境保护主管部门发现纳税人申报弟子迟迟想不通的应税污染物排放信息以及适用的排污系数、物料衡算方法不符合相关规范担子的,应当通知税务机关处理(第三十六条我护送杜先生而来);税务机关依法实施环境保护税的税务检查,环境保护主管部也不配与我为敌门予以配合(第四十条)。

                此外,条例对国家天天向前冲和地方环境保护标准(第七条),国家和地方规定的排放标准(第八条),污染物排放量和污染当量数的含义一脸(第十一条、第十二条),污染物排放口的时不时嘴里还会发出只有野兽才能爆发出确定方法(第十六条)等作了具体规定送给对方屠杀。

                【我要纠错】 责任编辑:朱英
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